從2006年起，機械工業(yè)將面臨一些新的情況和需要重視的問題，這些情況和問題將對機械工業(yè)發(fā)展產生較大影響。

進口關稅和出口退稅政策有所調整

1、汽車行業(yè)進口關稅進一步降低

經國務院批準，我國海關總署于2005年12月27日發(fā)布公告，對《中華人民共和國進出口稅則》的稅目和稅率進行調整；從2006年1月1日起實行。調整后的稅目總數(shù)由2005年的7550個增加到7605個。按照我國入世承諾，我國進一步降低100多個稅目的進口關稅，主要涉及植物油、化工原料、汽車及其零部件等。2006年全國關稅總水平仍為9.9%；其中工業(yè)品平均稅率為9%；農產品平均稅率為15.2%。

機械工業(yè)中，僅降低汽車行業(yè)進口關稅，其他行業(yè)仍按2005年不變。汽車行業(yè)降低關稅的稅目有70個，其中小轎車(含小客車、越野車)32個；汽車零部件38個。小轎車進口關稅由2005年的30%；降到28%(按照我國入世承諾，2006年7月1日起再降到25%)；汽車零部件降低關稅的有:小客車車身；大客車和輕型貨車的制動器、驅動橋、車輪、離合器、轉向盤；變速箱，懸掛減震器，防抱死制動系統(tǒng)，安全氣囊裝置等。按照我國入世承諾，從2006年7月1日起汽車零部件關稅要平均降到10%。這是我國機械工業(yè)入世后在市場準入方面的一項承諾，屆時機械工業(yè)入世后的過渡期也行將結束。這必將對國內汽車行業(yè)發(fā)展產生重大影響，競爭更加劇烈，并推動汽車行業(yè)尤其是小轎車整車和汽車零部件行業(yè)結構調整和重組的力度。

2、2006年起從香港、澳門進口的機械產品全部實行零關稅

為了進一步提高內地與香港、澳門經貿交流與合作的水平，商務部分別與香港、澳門特區(qū)政府先后簽署了《內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）協(xié)議和補充協(xié)議，內地對原產于香港、澳門的進口貨物，分批實行零關稅。從2004年1月1日起實行；第二批從2005年1月1日起實行。2005年10月18日和10月21日；商務部分別與香港、澳門特區(qū)政府先后簽訂了第二個補充協(xié)議；從2006年1月1日起，對香港、澳門特區(qū)輸往內地的貨物(含機械產品和零部件)；除內地有關法律、法規(guī)、規(guī)章禁止進口和履行公約而禁止進口的貨物，以及內地在有關協(xié)議中作出特殊承諾的產品外；全面實施零關稅，雙方基本實現(xiàn)貨物貿易自由化。同時對建筑、分銷、會計、證券、銀行、運輸、個體工商戶等服務貿易領域放寬市場準入條件。

經雙方逐項審核；已確定了符合原產地標準、可以實行零關稅的商品清單，從2006年1月1日起實行。

從香港進口己核準符合原產地標準的主要機械產品有120種，包括：輸送機、混凝土泵、制冷壓縮機、制氧機、過濾凈化裝置、工業(yè)除塵器、水泥包裝機、載客電梯、連續(xù)運貨升降機、石油天然氣鉆機、電動工具、塑料造粒機、模具、滾珠軸承、行星齒輪減速器、微電機、部分蓄電池、電阻焊機、可編程序控制器、機床數(shù)控裝置、電纜、照相機零件、坐標測量儀等。

我們既要把握商機，對我們需要進口，香港可以提供的配套件、零部件，在質量相同、價格合理的條件下，就不要從其他地區(qū)進口(從香港進口免關稅，運輸距離短；節(jié)省費用)；同時要對進口可能對內地相關行業(yè)產生的影響，進行分析，采取措施。

3、對部分國家或地區(qū)實施協(xié)定稅率

我國政府與亞洲和非洲一些國家或地區(qū)簽訂了雙邊或多邊貿易優(yōu)惠協(xié)定。

對機械工業(yè)關系密切的主要是中國-東盟自由貿易區(qū)協(xié)定。我國與東盟10國簽訂的自由貿易區(qū)協(xié)議要分別在2010年和2015年建成自貿區(qū)；雙方對進口關稅基本上要降到零。從2005年7月20日起，我國已與文萊、馬來西亞、緬甸、新加坡、印尼、泰國等6國雙方對部分商品實行協(xié)定稅率。首批降稅的主要機械產品有214種；2006年要繼續(xù)執(zhí)行協(xié)定稅率。其中農業(yè)機械行業(yè)11種；內燃機行業(yè)4種；工程機械行業(yè)8種；儀器儀表行業(yè)11種；文化辦公設備行業(yè)11種；石化通用機械行業(yè)33種；重型礦山機械行業(yè)18種；機床工具行業(yè)39種；電器行業(yè)38種；機械基礎件行業(yè)23種；食品包裝機械行業(yè)3種；汽車行業(yè)2種。

要抓住這一機遇擴大出口，選擇我國有優(yōu)勢、東盟降稅又較多的產品出口。如數(shù)控機床、加工中心、內燃叉車、推土機、壓路機、工程鉆機、穩(wěn)定土攤鋪機、軸承、模具、密封件、壓縮機、液體泵、金屬軋機零件及軋輥、聯(lián)合收割機、拖拉機及其零部件、測距儀、經緯儀、氣體分析儀、金屬材料試驗機、400MVA以上變壓器、350MVA以上交流發(fā)電機、350MW以上汽輪機、水輪機及調節(jié)器、全封閉組合式高壓開關、1000V以下的自動斷路器和電路保護裝置、陶瓷和玻璃絕緣子等。這些產品；東盟6國進口關稅都降到5%；為我國產品出口提供了很好的機遇。同時要積極參加每年一次在廣西南寧召開的中國-東盟博覽會，廣泛接觸，擴大宣傳，落實用戶。

出口時要注意填寫并獲得原產地證書(Form E)，才可享受減免稅待遇。我國企業(yè)可到國家質檢總局及其各地檢驗檢疫局申領原產地證書。

4、出口退稅政策有調整；出口成本將有所降低

國務院2005年8月1日發(fā)布《關于完善中央與地方出口退稅負擔機制的通知》；主要內容:一是調整中央和地方出口退稅比例。在原核定的退稅基數(shù)上，超基數(shù)部分中央與地方負擔比例由原來的75:25；調整為92.5:7.5；二是規(guī)范地方出口退稅分擔辦法。各省(區(qū)、市)根據(jù)實際情況，自行制定省以下出口退稅分擔辦法，但不得將出口退稅負擔分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)；不得采取限制外購產品出口等干預外貿正常發(fā)展的措施；三是改進出口退稅退庫方式。出口退稅改由中央統(tǒng)一退庫，相應取消中央對地方的出口退稅基數(shù)返還，地方負擔部分年終專項上解。這項政策調整；使出口企業(yè)可以得到更多的退稅款(原規(guī)定由地方承擔的25%，在不少地方不落實)；從而使出口產品成本有所降低；必將調動企業(yè)出口的積極性。

從2006年起，機械工業(yè)將面臨一些新的情況和需要重視的問題，這些情況和問題將對機械工業(yè)發(fā)展產生較大影響。

進口關稅和出口退稅政策有所調整

1、汽車行業(yè)進口關稅進一步降低

經國務院批準，我國海關總署于2005年12月27日發(fā)布公告，對《中華人民共和國進出口稅則》的稅目和稅率進行調整；從2006年1月1日起實行。調整后的稅目總數(shù)由2005年的7550個增加到7605個。按照我國入世承諾，我國進一步降低100多個稅目的進口關稅，主要涉及植物油、化工原料、汽車及其零部件等。2006年全國關稅總水平仍為9.9%；其中工業(yè)品平均稅率為9%；農產品平均稅率為15.2%。

機械工業(yè)中，僅降低汽車行業(yè)進口關稅，其他行業(yè)仍按2005年不變。汽車行業(yè)降低關稅的稅目有70個，其中小轎車(含小客車、越野車)32個；汽車零部件38個。小轎車進口關稅由2005年的30%；降到28%(按照我國入世承諾，2006年7月1日起再降到25%)；汽車零部件降低關稅的有:小客車車身；大客車和輕型貨車的制動器、驅動橋、車輪、離合器、轉向盤；變速箱，懸掛減震器，防抱死制動系統(tǒng)，安全氣囊裝置等。按照我國入世承諾，從2006年7月1日起汽車零部件關稅要平均降到10%。這是我國機械工業(yè)入世后在市場準入方面的一項承諾，屆時機械工業(yè)入世后的過渡期也行將結束。這必將對國內汽車行業(yè)發(fā)展產生重大影響，競爭更加劇烈，并推動汽車行業(yè)尤其是小轎車整車和汽車零部件行業(yè)結構調整和重組的力度。

2、2006年起從香港、澳門進口的機械產品全部實行零關稅

為了進一步提高內地與香港、澳門經貿交流與合作的水平，商務部分別與香港、澳門特區(qū)政府先后簽署了《內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）協(xié)議和補充協(xié)議，內地對原產于香港、澳門的進口貨物，分批實行零關稅。從2004年1月1日起實行；第二批從2005年1月1日起實行。2005年10月18日和10月21日；商務部分別與香港、澳門特區(qū)政府先后簽訂了第二個補充協(xié)議；從2006年1月1日起，對香港、澳門特區(qū)輸往內地的貨物(含機械產品和零部件)；除內地有關法律、法規(guī)、規(guī)章禁止進口和履行公約而禁止進口的貨物，以及內地在有關協(xié)議中作出特殊承諾的產品外；全面實施零關稅，雙方基本實現(xiàn)貨物貿易自由化。同時對建筑、分銷、會計、證券、銀行、運輸、個體工商戶等服務貿易領域放寬市場準入條件。

經雙方逐項審核；已確定了符合原產地標準、可以實行零關稅的商品清單，從2006年1月1日起實行。

從香港進口己核準符合原產地標準的主要機械產品有120種，包括：輸送機、混凝土泵、制冷壓縮機、制氧機、過濾凈化裝置、工業(yè)除塵器、水泥包裝機、載客電梯、連續(xù)運貨升降機、石油天然氣鉆機、電動工具、塑料造粒機、模具、滾珠軸承、行星齒輪減速器、微電機、部分蓄電池、電阻焊機、可編程序控制器、機床數(shù)控裝置、電纜、照相機零件、坐標測量儀等。

我們既要把握商機，對我們需要進口，香港可以提供的配套件、零部件，在質量相同、價格合理的條件下，就不要從其他地區(qū)進口(從香港進口免關稅，運輸距離短；節(jié)省費用)；同時要對進口可能對內地相關行業(yè)產生的影響，進行分析，采取措施。

3、對部分國家或地區(qū)實施協(xié)定稅率

我國政府與亞洲和非洲一些國家或地區(qū)簽訂了雙邊或多邊貿易優(yōu)惠協(xié)定。

對機械工業(yè)關系密切的主要是中國-東盟自由貿易區(qū)協(xié)定。我國與東盟10國簽訂的自由貿易區(qū)協(xié)議要分別在2010年和2015年建成自貿區(qū)；雙方對進口關稅基本上要降到零。從2005年7月20日起，我國已與文萊、馬來西亞、緬甸、新加坡、印尼、泰國等6國雙方對部分商品實行協(xié)定稅率。首批降稅的主要機械產品有214種；2006年要繼續(xù)執(zhí)行協(xié)定稅率。其中農業(yè)機械行業(yè)11種；內燃機行業(yè)4種；工程機械行業(yè)8種；儀器儀表行業(yè)11種；文化辦公設備行業(yè)11種；石化通用機械行業(yè)33種；重型礦山機械行業(yè)18種；機床工具行業(yè)39種；電器行業(yè)38種；機械基礎件行業(yè)23種；食品包裝機械行業(yè)3種；汽車行業(yè)2種。

要抓住這一機遇擴大出口，選擇我國有優(yōu)勢、東盟降稅又較多的產品出口。如數(shù)控機床、加工中心、內燃叉車、推土機、壓路機、工程鉆機、穩(wěn)定土攤鋪機、軸承、模具、密封件、壓縮機、液體泵、金屬軋機零件及軋輥、聯(lián)合收割機、拖拉機及其零部件、測距儀、經緯儀、氣體分析儀、金屬材料試驗機、400MVA以上變壓器、350MVA以上交流發(fā)電機、350MW以上汽輪機、水輪機及調節(jié)器、全封閉組合式高壓開關、1000V以下的自動斷路器和電路保護裝置、陶瓷和玻璃絕緣子等。這些產品；東盟6國進口關稅都降到5%；為我國產品出口提供了很好的機遇。同時要積極參加每年一次在廣西南寧召開的中國-東盟博覽會，廣泛接觸，擴大宣傳，落實用戶。

出口時要注意填寫并獲得原產地證書(Form E)，才可享受減免稅待遇。我國企業(yè)可到國家質檢總局及其各地檢驗檢疫局申領原產地證書。

4、出口退稅政策有調整；出口成本將有所降低

國務院2005年8月1日發(fā)布《關于完善中央與地方出口退稅負擔機制的通知》；主要內容:一是調整中央和地方出口退稅比例。在原核定的退稅基數(shù)上，超基數(shù)部分中央與地方負擔比例由原來的75:25；調整為92.5:7.5；二是規(guī)范地方出口退稅分擔辦法。各省(區(qū)、市)根據(jù)實際情況，自行制定省以下出口退稅分擔辦法，但不得將出口退稅負擔分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)；不得采取限制外購產品出口等干預外貿正常發(fā)展的措施；三是改進出口退稅退庫方式。出口退稅改由中央統(tǒng)一退庫，相應取消中央對地方的出口退稅基數(shù)返還，地方負擔部分年終專項上解。這項政策調整；使出口企業(yè)可以得到更多的退稅款(原規(guī)定由地方承擔的25%，在不少地方不落實)；從而使出口產品成本有所降低；必將調動企業(yè)出口的積極性。